Comunicados Resultados ENSI-3 en 13 zonas metropolitanas
Resultados ENSI-3 en 13 zonas metropolitanas
Boletín 15 / ICESI-10.01.06
El ICESI presentó los resultados de 13 zonas metropolitanas del país, como parte de la Tercera Encuesta Nacional sobre Inseguridad (ENSI-3).
Destaca la alta incidencia delictiva en Culiacán, Tijuana, Mexicali, Guadalajara, Acapulco y Ciudad de México, superior a los 20 mil delitos por cada 100 mil habitantes y duplicando la media nacional de 11,246 delitos.
Excepto la ciudad de Monterrey, las 13 áreas metropolitanas analizadas presentan tasas superiores a la media nacional en cuanto al número de víctimas (prevalencia delictiva).
El Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad diseñó y coordinó la Tercera Encuesta Nacional sobre Inseguridad (ENSI-3) conforme a estándares internacionales y métodos estadísticos sugeridos por la ONU.
El ICESI presenta los resultados del análisis de la inseguridad que se vive y percibe en trece áreas metropolitanas de algunas de las principales ciudades del país. Dichas áreas incluyen las correspondientes poblaciones conurbadas.
Las 13 ciudades seleccionadas concentran el 32% de la población nacional estimada en 2004, año que constituye el período de referencia de la ENSI-3 y son:
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Dentro de los principales resultados destacan los siguientes:
En las 13 áreas metropolitanas seleccionadas tienen lugar más de la mitad de los delitos que ocurren en el territorio nacional, lo que confirma el peso determinante que las zonas urbanas tienen en la criminalidad del país.
La criminalidad urbana no es directamente proporcional a la población de las áreas metropolitanas. En nuestro país, el mejor ejemplo de esta aseveración lo constituye Monterrey, ciudad que por el número de habitantes ocupa el tercer lugar en México y, sin embargo, es el área metropolitana que en los principales indicadores delictivos se ubica por debajo tanto del resto de las ciudades analizadas como de la media nacional.
A pesar de que el Ministerio Público tiene más recursos en las zonas urbanas, la ineficiencia e ineficacia de su trabajo así como la desconfianza que la sociedad le guarda, forman parte de un círculo perverso que no se ha podido revertir, lo que constituye una tarea pendiente de extrema importancia para alcanzar una expedita y cabal procuración de justicia.
Las corporaciones policíacas no han logrado conquistar la confianza de la sociedad. El estudio confirma, en especial, que la percepción de los habitantes de las áreas metropolitanas hacia las diversas policías se caracteriza por una gran desconfianza superando, en términos generales, a la manifestada en el resto del país. Al igual que lo observado a nivel nacional, las policías federales son las menos conocidas pero las personas que manifestaron conocerlas expresaron una mayor confianza en ellas en comparación con las policías locales.
Es indispensable la coordinación de las autoridades en las zonas metropolitanas, sobre todo las que abarcan varios municipios e, incluso, diversas entidades federativas. El ejemplo más notable lo constituye el área metropolitana de la Ciudad de México.
El área metropolitana de la Ciudad de México concentra grandes problemas no sólo por el hecho de ser una macrourbe sino porque la división política en delegaciones y municipios pertenecientes a 3 entidades federativas (Distrito Federal, Estado de México e Hidalgo) incrementan la dificultad para resolverlos. Quizá como en ninguna otra área metropolitana del país en la Ciudad de México se requiere un mayor esfuerzo de coordinación de los tres niveles de gobierno.
La puesta en marcha de un programa integral metropolitano de seguridad pública y de prevención del delito no se puede siquiera planificar adecuadamente sin el concurso de los diversos gobiernos que confluyen en esta gigantesca área urbana.
Si bien se puede suponer que la distribución de la delincuencia no es uniforme en el área metropolitana de la Ciudad de México, es conveniente saber que varios municipios conurbados del Estado de México e Hidalgo presentan una menor incidencia delictiva que la observada en las delegaciones del Distrito Federal.
El estudio de las áreas metropolitanas confirma el hallazgo de los resultados nacionales por la ENSI-3: en ocho de cada 10 agresiones que se producen en el hogar, las víctimas son mujeres. Pero hay varias ciudades (entre las que se encuentran las tres más pobladas del país) donde esta proporción es todavía mayor: la Ciudad de México, Monterrey, Mexicali, Cuernavaca, Guadalajara y Oaxaca. Hay otras, destacadamente Cuernavaca y Chihuahua, en las que del total de agresiones sufridas por las mujeres, la proporción de las que se producen en su casa duplica lo observado en el ámbito nacional. El hecho de que en el hogar se presenta un porcentaje importante de agresiones, nos remite a la consideración de que es un problema de violencia familiar, por lo que es preciso diseñar y poner en marcha programas que la prevengan y atiendan eficazmenteVillahermosa, Guadalajara y Cuernavaca son las ciudades donde la incidencia delictiva contra las mujeres es mayor. Sin embargo, existe otra ciudad en el país donde la mujer sufre agresiones en su lugar de trabajo en la proporción (57% del total) que se presenta en Ciudad Juárez. Este dato, sin duda muy importante, se relaciona con el hecho de que en las maquiladoras la mayor parte de trabajadores son mujeres.
Hay áreas metropolitanas donde el porcentaje de agresiones en la calle contra mujeres quintuplica, cuadruplica y duplica, respectivamente, lo encontrado en promedio en el país, como Villahermosa, Ciudad de México y Acapulco.
Un fenómeno que no se mide, no se conoce, y, por ende, no puede resolverse. Máxime si se trata de un fenómeno tan complicado y complejo como la delincuencia, y la inseguridad concomitante a ella. Una fuente primordial de información para conocer este fenómeno proviene de los registros oficiales. Pero la información oficial, si bien es importante, es insuficiente, cuando no parcial.
Alcanzar la seguridad no es nada más abatir la delincuencia. Es necesario también modificar la percepción sobre la inseguridad de tal forma que no se magnifique el problema, lo cual sólo es posible si se genera confianza en la sociedad sobre los datos estadísticos.Las encuestas victimológicas como la ENSI-3 constituyen, de acuerdo a la experiencia y el conocimiento internacionales, el mejor instrumento para complementar aquella información. Las encuestas victimológicas son una herramienta esencial para que los tomadores de decisiones puedan optar por estrategias, programas y acciones precisos y eficaces en la lucha contra la inseguridad. Tales encuestas, para lograr credibilidad, deben ser llevadas a cabo por organismos autónomos de indudable calidad académica, que garanticen rigor metodológico y técnico.
En las áreas metropolitanas, poco menos de una de cada cuatro víctimas acude a presentar su denuncia ante el Ministerio Público (hay ciudades como Acapulco, Guadalajara, Culiacán y Oaxaca donde todavía es menor la proporción). Los dos principales motivos que argumentan más de la mitad de las víctimas para no presentar su denuncia, son: pérdida de tiempo y falta de confianza en la autoridad, lo que sin duda es expresión de lo señalado en el párrafo anterior.
